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官门-第403部分
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“高速公路建设是我们省近几年内的一个大项目，涉及到的单位，必须全力以赴，搞好这件事情。”岳山书记表情严厉地对众人说道，“在这个过程中，如果发现有推诿甚至阻挠项目开展的情况，发现一个，查处一个，绝不手软！”
“是。”众人听了岳山书记杀气腾腾的话，顿时都坐直了身子。
“高速公路是一定要修的，而且要修好！”岳山书记又强调说道，“刚才叶开同志也提到了一个问题，就是土地补偿和拆迁赔偿的问题，这方面同志们也要做好工作，避免纠纷，补偿和赔偿标准要合理，不能让老百姓说闲话。”
岳山书记说了这话之后，东山市的孟昭又有话说了，“我们东山市政府有决心也有信心做好这件事情，之前我们已经做了大量的工作，要求涉及到拆迁的群众服从大局，舍小家为大家，尽量少赔偿或者不赔偿，节省建设资金。”
叶开一听这个，顿时就很不高兴了。
他也清楚，这个时候的一部分干部们，很多都只顾着自己的政绩着想，光想着让上级看到自己的工作有多么努力，多么到位了，很少为老百姓们着想，像孟昭这种想法，就很成问题。
这也难怪在征地补偿和拆迁补偿当中，会暴露出很多的问题来，一个是补偿金额不公平，一个就是存在强制执行之后，老百姓一点儿补偿都拿不到的问题。
这些事情虽然是事出有因，但是积少成多了之后，就会对政府形象带来比较糟糕的影响，久而久之，搞得政府信誉全无，说什么话，做什么事情，都没有人愿意相信了。
“孟市长的话，有些不妥。”叶开立刻就指出了这个问题，“高速公路的设计路线，之所以要避开人口密集地区，除了因为会对人造成比较大的影响之外，还有一个就是为了尽可能地避免所涉及到的补偿和赔偿问题。但是不能避免的部分，一定要按照赔偿补偿标准来操作，事情涉及到老百姓的切身利益，不能马虎了事，该赔多少就配多少。我们不能占了老百姓的房子和地，又不给钱，那跟土匪何异？你们这么做的话，败坏的是政府的名声，我们党的声誉！”
众人听了叶开的话，顿时都有些惊愕，心说这叶开叶书记可是一点儿亏也不吃啊，直接就一报还一报了。
刚才孟昭挑叶开的柿子捏，结果没想到遇到了硬茬儿，被叶开给驳斥了一番，这会儿叶开反过头来，抓住了孟昭话里面的问题，直接一顶破坏政府形象、破坏党的形象的大帽子就扣过去了。
不过说起来，孟昭的话确实有问题，在场的很多人都觉得即便是他说的那些事情，有些是确实存在的，却也是能做不能说。
这货竟然在省委岳山书记和这么多干部的面前，就将自己的想法说了出来，还美滋滋地说尽可能少补偿或者不补偿，这不是自己露出了光腚，讨着让人家打他吗？
叶开这么善于捕捉战机的人，怎么可能放过教训他的机会？
“你……胡扯……”孟昭听了叶开的话，气得七窍生烟，陪着桌子说道，“我这是在为政府省钱，你说的都是些什么话……”
“钱是省下来了，可这些都是不能省的钱！省里面的文件精神，可提到要你降低补偿标准了，还是有提到让你不补偿了？”叶开反唇相讥道，“你这么曲解省里面的文件精神，有意破坏干群关系，政府与百姓之间的关系，到底是什么居心？！”
“好了，都别吵了。”金泽凯听了，唯恐这两位直接打起来，“岳书记面前，有话就好好说，别整那没用的事情。”
不过他虽然是省委常委，可是毕竟是新晋不久，所以威风还没有抖起来，另一个地市的领导就表示说，他们绝对会按照省里面的文件精神，将补偿金额实实在在地发下去，不会让群众利益受损什么的。
有人这么一附和叶开，显然就是对于孟昭的话完全不赞同了，顿时弄得孟昭有些尴尬，似乎这一次又说错话了，不单是被叶开抓住了把柄诘问了一番，还被同僚给恶心了一下，真是郁闷死个人。
“老百姓的利益要放在心上。”岳山书记此时看孟昭就很不顺眼了，只是这个时候，他也不愿意多说什么，只是讲道，“上个月我去河东大学看望学生，去餐厅检查工作，就听到有学生反映说餐饮补贴太少，多年就没有提高过标准，我看了一下，确实是这么个情况，后来就责成有关部门把标准提高了六元钱。”
提高六元钱能做什么？很多人都没有想明白这里面的问题，不由得有些疑惑地看着岳山书记，等他的下文。
只是岳山书记却是没有接着往下说，倒是叶开在一旁嘀咕开了，“河东大学的学生餐厅，红烧肉是三元一份，岳书记这么一句话，学生们每个月起码能多吃两顿红烧肉了，对于家庭生活困难的学生们，确实是做了一件好事啊。”
“哦……”众人听了，这才反应过来。
金泽凯也不由得多看了叶开一眼，心说这种情况他都能摸清楚，看起来他对省城的情况，确实是够了解的，自己这个省城市委书记都没有他这么了解龙城的情况。
“群众工作无小事。”岳山书记说道，“三千多万父老乡亲是我们河东省干部们的衣食父母，是他们在养活着我们，不是我们在养活着他们。我们的有些同志，总是喜欢把这个次序给搞颠倒了了，这是不行的。”
“岳书记讲得好，在这些方面，我们确实要多多加强，不能让群众利益受损。”龙城市委书记金泽凯此时也很直接地表态了，“龙城市有决心落实好相关政策，在搞好高速公路建设项目的同时，确保群众利益不受损害。”
木婉容也跟着表了态，“金书记的意见就是我们龙城市政府的态度，一旦出了问题，我这个市长是有责任的。”
众人纷纷应是，就闹得东山市长孟昭一脸的灰败。
今天他算是彻底给搞坏了，之前是想要在省委岳山书记面前露个脸的，却没想到连连受挫，连连说错话，早知道还不如啥都不说的好，现在算是骑虎难下了。
也不知道岳山书记一怒之下，会不会追究他的责任？
倒是旁边儿的阳陵市委书记霍遒达跟他关系尚可，就低声劝他，“少说为妙，说得越多，错得越多，别让岳书记对你有意见了。”
孟昭闷声低下了头，不再言语什么了，今天也是算他倒霉，想要拍马屁，偏偏都拍到马腿上了，搞得自己遍体鳞伤，反倒是衬托得叶开的形象那么高大。
他不由得恨恨地瞪了叶开一眼，不料就看到叶开正看着这边儿呢。
“孟市长，你不服气可以辩论嘛，你瞪我算什么本事？”叶开却是不怕他，直接就对他说道。
在场的很多人顿时都差点儿笑喷了，还是第一次看到有人像叶开这样，在省委岳山书记主持的会议上，跟人较劲的，孟昭也是运气衰，为什么非要跟叶开过不去，这下子算是吃到苦头了吧？
“叶开同志，少说两句，下面还有内容呢。”市长木婉容对叶开呵斥道。
“哦。”叶开应了一声，木婉容的面子显然是必须得给的，他顿时老实多了，端正了姿态，坐到那里，拿着签字笔和本子，将头扭到了岳山书记那个方向上，似乎是准备老老实实做笔记了。
孟昭的肺都要快被叶开给气炸了，偏偏是发不出火儿来，只是感觉到众人的目光都围绕着他转悠，让他感到无比尴尬。
耻辱啊，耻辱啊！
孟昭心里面想着，这个叶开真是太可恶了，一定要想办法找回这个场子来，好好地报复回去才行，否则的话，自己这一顿恶心就算是白饶了。
岳山书记也没有想到叶开的脾气忽然会变得这么火爆起来，不过仔细想一想，叶开说的话也没有错儿，这个孟昭确实很有问题，就他这种档次的干部，怎么也能做到东山市长的位置上？这让岳山书记感到非常不解。
他来到河东省的时间也不算长，对于下面的一些干部的情况，确实还有些不了解，如果不是叶开在会议上这么一闹，他还真不知道孟昭居然如此草包。
这个人得换掉，否则的话，早晚会出乱子的。
岳山书记在自己的本子上面写上了孟昭两个字，然后画了一个圈圈给圈起来，再来了一个大大的叉叉。
孟昭自己肯定没有想到，今天多说了两句，就让省委岳山书记给他判了死刑，早知道如此结果的话，他打死也不会去招惹叶开了。
叶开倒是也没有想到，省委岳山书记这么快就下定了决心，要将孟昭给拿掉。
作为管着省里面干部们的一把手，岳山书记想要换个市长，还真是轻松得很。
第七百四十六章 两条腿走路
“嗯……我要说什么来着？”岳山书记咳嗽了一声，忽然忘记了自己刚才打算说什么了，不由得有些尴尬。
众人听了，纷纷笑了起来。
“是关于中央即将推行的分税制改革。”叶开提醒道。
“对，分税制改革。”岳山书记自己也笑了起来，然后又说道，“领导干部年轻化是大势所趋啊，你们看叶开同志跟人吵架，还忘不了会议的正题，我就不行了，听你们吵的热闹，自己都忘记自己要做什么了。”
岳山书记说话如此风趣，顿时惹得众人一阵笑声，会议室里面的气氛，总算是恢复了正常。
不过，个别人的心里面，肯定是有了疙瘩，这个也是难免的。
“同志们，分税制在我省试行以来，大家的压力都很大啊。”岳山书记说道。
他这么一说，众人的情绪顿时都上来了，七嘴八舌地纷纷诉苦，显然是对于试行中的分税制，非常不满意，真是说者伤心，闻者流泪。
可以说，虽然只是试行了一段儿时间的分税制，地方官们受到的压力已经很大。
国内在建国之后的很长的一段儿时间内，除了政治体制是高度集中的一元化结构外，经济体制是实行的是高度集权的计划经济，地方政府是中央政策的坚决执行贯彻者，必须严格执行国家制定的计划，地方政府及其各部门与国家利益体系也高度一致，地方的发展与中央政策有极大的关系，比如说当年的“三线建设”等。
改革开放后，一个重要举措就是对地方的放权让利，而放权让利的实质是中央在承认地方作为一级利益主体的合法地位的同时，把一定范围的权利还给地方。
特别从1985年起国家实行“划分税种，核定收支、分级包干”到1992年以后实行“切块包干、分灶吃饭”的财政体制，地方政府及其各部门从国家利益体系中分化出地方和部门利益。
在叶开的记忆当中，1994年实施分税制后的当年，中央的财政收入占全国财政总收入比例由上年的22％急升至557％，财政收入为上一年的300％，财政支出占全国总支出比例却比上年只是增加2个百分点，而地方财政收入则比上年减少32％，之后中央与地方的财政收支的“反向剪刀”状态出现。
就算地方政府原“事权”不变，但“财权”上移，加上地方政府不能发行地方公债，没有举债权，没有税收立法权，地方政府财政出现严重困境，不少地方政府都出现了严重的债务危机。
而在分税制实行了十年之后，地方政府债务至少在10000亿元以上，其中，地方基层政府负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。
很多地方政府特别是欠发达地区乡镇政府成为“吃饭财政”，甚至连公务员和教师工资的按时发放也成了大问题。
对于分税制的影响，市长们的反应是最强烈的。
“实施分税制后，中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税中央分享75％，地方分享25％。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50％。”龙城市长木婉容就说道，“我们认真考虑过这个问题，在中央与地方的财政收入划分后，地方政府扩大财源途径之一是增值税25％分享部分，以及完全由中央政府承担的出口退税，这就是说我们必须加大招商引资的力度，特别是要吸引外资，以此加大出口额取得中央的出口退税，加大投资上项目以加速经济发展，还有一个途径，就是要扩大地方可独享的收入来源，如城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入等，这些大部分与土地有关。”
叶开听了，暗自点头，分税制的一个后果，就是导致在连续的工业化城市化、经营城市的口号下，大量征用集体土地和进行旧城改造拆迁，不断扩张城市规模，发展城市建筑业和房地产业，以土地生财。
说得简单一些，就是地方政府不得不依靠土地财政来过日子。
这也是后来为什么房地产会被当做支柱产业来发展的主要原因，因为土地财政已经在事实上绑架了地方政府。
城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，也是地方政府得以保证GDP数字增加的主要力量。
其他几个地市的领导们也纷纷叫苦不迭，都说中央财政分走的蛋糕太大了，搞得地方上举步维艰，别说是发展资金了，就算是保证吃饭的钱都很紧张，一不留神儿就要踩中红线了。
就连刚才郁闷了很久的东山市长孟昭也开始抱怨，说是东山又没有什么地方优势，招商引资也困难，现在分税制一来，真是雪上加霜，日子很不好过啊。
“我们是在开研讨会，不是诉苦会。”岳山书记听了这么一堆抱怨，也是有些无奈，“中央的政策是明确的，到明年开始，就要全面推行分税制，大家到时候都一样，至少我们在试行了一段儿之后，心里面应该有个谱儿了，怎么样在现行的税收体制下发展经济，确保民生，使我们要努力钻研的事情。抱怨是解决不了问题的，我希望各位能够创造性地解决问题，努力发展经济，从开源节流上面下功夫。”
按道理说，岳山书记这么说了，大家应该纷纷鼓掌才对的。
只是这个时候，大家都为分税制的推行而发愁，心里面都在想着今后的日子要怎么过，所以一时之间会议室里面就静了下来，无人应答。
面对大家都是第一次遇到的问题，谁也没有前后眼，能够看得出要怎么要应付眼前的局面。
“也只有两条腿走路了……”见没有人说话，叶开就看了看岳山书记，不得已硬着头皮帮他圆一下场。
“哦，叶开同志有什么想法，你在江中的时候，就是以搞经济建设见长的，说说看，现在我们可是非常头疼啊。”岳山书记见叶开说话了，立刻就很高兴地鼓励道。
对于叶开的情况，并不是所有人都清楚的，有些不了解他的人顿时就窃窃私语，互相打听这位叶书记究竟是什么来头，以前是做什么事情的？
其实叶开平时的曝光率并不高，他既不是市委书记，也不是市长，纪委书记这个职务，注定了是比较低调的，因为他的出现，就意味着有人要倒霉了。
因为这方面的原因，大家对叶开并不是很熟悉，即便是同城为官的市委书记金泽凯，对于叶开的认识也是有限的，只是知道他是老叶家的子弟，背景通天，势力很大，但是具体情况还真不是很了解。
尤其是在叶开的履历档案上面，有些东西也都是写得非常简单，一笔带过，或者含糊不清，让人看不出真假来。
此时听得岳山书记说，叶开在江中的时候，就是以搞经济建设见长的，不由得吃了一惊，心说既然叶开是干这个的，怎么又会被弄到龙城来担任市纪委书记的职务呢？
这么说起来，叶开的工作经历也是够丰富多彩的。
当然了，要是让金泽凯知道，叶开还在中警局兼着一份职务的话，他就会更加惊讶了。
“中央的决心是不用怀疑的，分税制肯定要推行。”叶开就说道，“刚才木市长也说了，无非就是两点，第一就是经营土地，发展房地产行业，�
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